У истока европейского кризиса - конечно, недисциплинированность некоторых стран-участниц Еврозоны, в первую очередь, Греции. И все же, отсутствие дисциплины стало возможным из-за двух больших оплошностей, допущенных правительствами стран за столом переговоров Европейского Совета: первая - это нездоровая вежливость по отношению друг к другу, вторая - чрезмерное почтение к крупным экономикам. На этой неделе мы узнаем, был ли усвоен этот урок. Для будущего Еврозоны и Европейского Союза он гораздо важнее, чем так называемое решение греческого кризиса. Первым событием станет заседание Совета министров финансов и Евросовета лидеров стран. Причем здесь вежливость? А вот причем: могла бы Греция долгие годы поддерживать огромный дефицит намного выше официально публикуемых значений вплоть до конца 2009 года, когда правда, наконец-то вылезла наружу - было ли у Евростата достаточно полномочий для серьезной проверки национальной статистики на предмет адекватности? Конечно нет.
Однако, когда Еврокомиссия предложила расширить полномочия Европейского бюро статистики, большинство стран нашли эту идею попыткой вторжения в личную жизнь. С Францией и Германией во главе они заблокировали это предложение. Конечно, все прекрасно понимали, что участие в едином рынке, и тем более общая валюта со странами, которые, потенциально, могут нарушить общие правила, грозит серьезными последствиями. Тем не менее, им казалось, что разрешить объективным, но в то же время чужим людям проверять государственную отчетность - все-таки переходит границы разумного. Сегодня всем им, включая Грецию, приходится горько сожалеть о том, что это предложение в свое время не было принято. В целом, нездоровая вежливость часто просыпается в странах, когда нужно дать объективную оценку действиям друга. Логика здесь проста: если правительство было поставлено в неловкую ситуацию невежливым партнером, который дал ему негативную оценку, скорее всего, оно сделает ответный ход и замстит, когда придет его черед.
В свою очередь, преклонение перед крупными экономиками, фактически, прописано в соглашении. У больших стран больше голосов в Совете, больше членов в Европейском парламенте, чем у соседей меньшего масштаба. Таким образом, у них больше рычагов влияния на законодательный процесс, что никак не нарушает демократических принципов. Однако, когда речь идет о реализации законов и решений ЕС, страны должны быть на равных. Как правило, так и есть. Но случаются и исключения. За последние десять лет они сильно подорвали доверие к двум важным политическим инструментам в Союзе: пакту о стабильности и росте и Лиссабонской стратегии повышения конкурентоспособности. Доверие к пакту о стабильности и росте пошатнулось (об этом даже упомянула Канцлер Германии Ангела Меркель, когда разразился греческий кризис) из-за решения, принятого министрами финансов ЕС в конце 2003 года. Тогда Комиссия предложила сделать Франции и Германии предписанные предупреждения, потому что они нарушали условия пакта. За год до этого подобные предупреждения получили Ирландия и Португалия. Однако Совет, под давлением правительств Франции и Германии и при поддержке председательствовавшей тогда Италии, отклонил это предложение, проявив свою склонность к двойным стандартам. Перефразируя терминологию пакта, можно сказать, что имело место излишнее почтение.
Не удивительно, что другие страны, возможно, в меньшей степени чем Германия склонные к стабильности, восприняли это как официальное разрешение толковать требования к дисциплине на свой лад. Лиссабонская стратегия, разработанная в 2000 году, была пересмотрена пять лет спустя. Предлагалось регулярно публиковать прозрачные рейтинги, чтобы усилить давление на страны, не исполняющие свои обязательства. Тогда Канцлер Германии Герхард Шредер выступил с резкой критикой, поэтому Комиссия решила отказаться от идеи публичного порицания стран-участниц ЕС. И напрасно. Теперь совершенно ясно, что Европе необходима система, способная оказывать явное давление. В Европейской стратегии 2020 подчеркивается необходимость явного и открытого мониторинга. В начале месяца Комиссия опубликовала рекомендации для каждой страны. Они касались приведения национальных политик в соответствие с Пактом.
Итак, события этой недели. Чтобы сделать новый Пакт о стабильности и росте эффективным и работоспособным, министрам финансов Европы нужно принять два ключевых требования Европарламента: во-первых, расширить область применения правила «особого большинства» (особое большинство нужно, чтобы заблокировать предложение, а не принять его) - это поможет гарантировать, что предложения Комиссии будут играть более заметную роль, а страны лишатся возможности обмениваться любезностями. Во-вторых, участие Европейского парламента, как инициатора экономического диалога будет способствовать повышению прозрачности и сделает взаимные любезности, то есть излишнее почтение, маловероятным. Иными словами, дисциплина и доверие к Еврозоне возрастут. Конечно, Европейская комиссия не должна упрощать рекомендации для той или иной страны. Если сопротивление стран по отдельности или вместе будет влиять на рекомендации Комиссии, Европейскую стратегию 2020 ждет участь Лиссабонской стратегии, отсутствие доверия и неэффективность. Президент Герман ван Ромпей должен сыграть роль сторонника здоровой грубости и непочтения.
Подготовлено Forexpf.ru по материалам The Financial Times Источник: Forexpf.Ru - Новости рынка Forex
